1. Главная
2. Деятельность
3. Противодействие коррупции
4. Антикоррупционная экспертиза

Правовая основа антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии кор­рупции» относит антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов к одной из основных мер профилактики коррупции (ч. 2 ст. 6)

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных пра­вовых актов» установил правовые и организационные основы антикор­рупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения (ч. 1 ст. 1)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утверждены Правила и Ме­тодика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных право­вых актов и проектов нормативных правовых актов

Принципы проведения антикоррупционной экспертизы

Обязательность проведения антикоррупционной экспертизы про­ектов нормативных правовых актов (проекты нормативных право­вых актов, разработанные после вступления в силу Федерального за­кона № 172-ФЗ, должны пройти процедуру антикоррупционной экс­пертизы)

Оценка нормативного правового акта (его проекта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами (следует изучать все свя­занные с ним нормативные правовые акты, регулирующие те же или схо­жие правоотношения на предмет выявления коррупциогенных факторов и (или) противоречий, прежде всего, с актами, имеющими высшую юри­дическую силу)

Обоснованность, объективность и проверяемость результатов ан­тикоррупционной экспертизы (заключение по результатам антикор­рупционной экспертизы должно содержать аргументированные выво­ды, свидетельствующие о наличии (отсутствии) коррупциогенных фак­торов, основываться на непредвзятости эксперта, а также должно пре­доставлять возможность сопоставить сделанные выводы с объективны­ми данными)

Компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу (экспертизу должны проводить лица, обладающие достаточным объемом знаний для этого и имеющие на это полномочия)

Сотрудничество органов государственной власти, иных государ­ственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц с институтами гражданского общества (га­рантированность возможности проведения независимой антикоррупци­онной экспертизы размещенных в открытом доступе проектов норматив­ных правовых актов, привлечение профильных экспертов при подготов­ке заключения об антикоррупционной экспертизе)

Органы прокуратуры Российской Федерации проводят антикор­рупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных ор­ганов исполнительной власти, органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации, иных государственных органов и организа­ций, органов местного самоуправления, их должностных лиц по вопро­сам, касающимся:

• прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
• государственной и муниципальной собственности, государствен­ной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законо­дательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;
• социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государ­ственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
• проектов федеральных законов(проектов поправок Правительства Российской Федерации к ним), проекты указов Президента Российской Федерации и проекты постановлений Правительства Российской Феде­рации, разрабатываемые федеральными органами исполнительной вла­сти, иными государственными органами и организациями, - при прове­дении их правовой экспертизы;
• нормативных правовых актов федеральных органов исполнитель­ной власти, иных государственных органов и организаций, затрагиваю­щих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавлива­ющих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер - при их государственной регистрации;
• уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации;
• нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения и при внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации (его территори­альные органы) проводят антикоррупционную экспертизу:

Органы, организации, их должностные лица (разработчики) про­водят антикоррупционную экспертизупринятых (принимаемых) ими нормативных правовых актов (проектов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

В случае обнаружения органами и организациями в нормативных правовых актах (проектах) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, они информируют об этом органы прокуратуры Российской Федерации.

Независимые эксперты могут проводить антикоррупционную экс­пертизу любых нормативных правовых актов (их проектов).

Особенности процедуры проведения независимой
антикоррупционной экспертизы

Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта
проводится различными уполномоченными субъектами